公务员法实行13年首订正 “非引导职务”表述撤消

  • 时间:2021-05-11 23:11  来源:未知   作者:admin   点击:

原题目:实施十三载,公务员法首次修订

公务员管理 步入新阶段

本报记者 盛若蔚 吴储岐

制图:沈亦伶

■修订体现了深入推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署需要

■共作了70多处修正

■肯定公务员职务与职级并行制度,畅通公务员职业发展空间

自2006年1月1日实施,公务员法已经走过了13个年头。作为我国干部人事治理第一部基本性法律,公务员法的实行获得了明显功效,为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了基础根据。

2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》,习近平主席签发第二十号主席令予以颁布。公务员法首次修订,标记着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段,对建设一支信心动摇、为民服务、勤政求实、敢于担当、清正廉明的高素质专业化公务员队伍意思重大。

与时俱进,公务员法修订很有必要、十分及时

经由10多年实际,公务员制度体制不断完善,公务员法配套法规逐渐健全,中国特色公务员制度系统根本树立;公务员管理机制不断完美,公务员进、管、出各个环节标准化水平进一步进步;公务员队伍建设全面加强,队伍构造连续优化,才能素质一直晋升,风格精益求精。

党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中心兼顾推进“五位一体”总体布局、和谐推动“四个全面”策略布局,开拓了中国特点社会主义事业的新局势。新局势新义务,对公务员轨制改造跟公务员队伍建设提出了新请求。

跟着中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业取得历史性成绩、产生历史性变更,公务员法也逐步呈现一些不适应、不合乎新情势新要求的处所,需要与时俱进地加以修订完善。

“修订公务员法,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思惟的需要。”中组部有关负责人表示,习近平新时代中国特色社会主义思维明确了新时代党的组织路线,对干部工作提出了一系列新精力新要求,为公务员制度建设和队伍建设提供了根本遵循,也为公务员法的修订提供了基本遵守。

党的十九大指出,保持党对所有工作的领导。党的十九届三中全会通过的《深入党和国度机构改革计划》提出,加强党对公务员队伍的集中同一引导。“党政军民学,货色南北中,党是领导一切的。因而,应该将坚持和增强党对公务员工作的领导、党管干部准则等要求进一步体现到公务员法的详细划定中。”中组部有关负责人表现,公务员法修订也是深刻推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干军队伍决议安排须要的详细体现。

民主立法、迷信破法,修法审慎过细、品质上乘

公务员法修订是根据党中央唆使要求发展的。2017年3月,中组部着手起草《修订公务员法工作方案》;4月1日,中共中央办公厅正式批复批准启动修订;6月14日,中组部、人社部、原国家公务员局独特召开修订公务员法工作部署会,正式启动公务员法修订工作。

2017年6月底、7月初,中组部、原国家公务员局共同发文,征求各省区市公务员主管部分对修订公务员法的意见提议,共征集意见近700条。

2017年7月11日—20日,一个特别的专题培训班在全国组织干部学院悄悄开班,主题只有一个——集中研究修订公务员法,提出公务员法修订草案初稿。“大家天天都是唇枪舌剑,一个条款一个条款地过,目标就是为了修法不留遗憾。”中组部公务员一局负责人回想。

2018年7月,修法工作小组修改构成《公务员法修订草案(征求意见稿)》,正式征求31个省区市、新疆出产建设兵团以及中央和国家机关各部委的意见倡议。经汇总收拾,219家单位共反馈意见318条。

2018年8月,公务员法(修订草案)正式列入十三届全国人大常委会立法计划。

根据党中央有关工作要求,全国人大常委会法工委将修订草案(送审稿)等文件转化为委员长会议提请常委会审议的议案代拟稿、修订草案及阐明;2018年10月15日,委员长会议决议提请全国人大常委会第六次会议审议。2018年10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议对修订草案进行了分组审议。

一部良法,离不开大众的踊跃介入、支撑和认可。2018年11月1日,公务员法修订草案面向社会公然征求看法。一个月期限内,共有29374人提出56778条意见,其中显示公务员身份的网民提出的意见占69.6%。“这样高的参加度、这么大的意见量,在法律修订草案中是常见的。”屡次阅历法律公开征求意见的全国人大常委会法工委国家法室负责人感叹,没想到公家对公务员法修订这么关注,“有的意见还很尖利,经过稳重研讨,其中良多可贵的意见被吸纳。”

2018年12月25日,十三届全国人大常委会第七次会议对公务员法修订草案进行了二次审议。大家广泛以为修订草案已比拟全面、成熟,其重要制度规范是可行的,当初出台是必要的、适时的。

2018年12月29日,公务员法订正草案经十三届全国人大常委会第七次会议表决通过。

为建设高素质专业化公务员步队供给法律保障

梳理此次公务员法修订,全文一共作了70多处修改。“修订工作总体上掌握一个原则:修改的都是必需要改的,可改可不改的不改,最大限度坚持法律的稳固性。”全国人大常委会法工委国家法室负责人先容。

旗号赫然讲政治是此次修订公务员法的鲜亮特色,明确公务员制度坚持党的领导,坚持以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,贯彻新时代党的组织路线,落实好干部尺度,在公务员选、育、管、用各环节强化政治素质要求,进一步彰显了中国特色。

“本次修法一个重大背景,是推行公务员职务与职级并行制度,而这也是党的十八届三中全会断定的重大改革任务。”中组部有关负责人说。

家喻户晓,公务员队伍呈“金字塔”结构,越往上职位越少。苦于编制和职数所限,一些地方特殊是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”。

2017年6月,经全国人大常委会受权,部门地域和局部在京中央机关试点公务员职务与职级并行制度改革。经过一年多的摸索实践,试点工作受到普遍欢送,取得了显明效果,已具备在全国范畴推开的事实前提。 

依据新修订公务员法,从前的“非领导职务”表述将成为历史,取而代之的是“职务”与“职级”并行的运行模式,将非领导职务改革为职级,明白综合管理类公务员职级序列由高至低顺次为:一级巡视员、二级巡查员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员,改革结果被法律坚固下来。

考察指标抽象、针对性不强,“一把尺子量到底”曾是妨碍公务员潜能施展的“拦路石”。现在,随着新修订公务员法中考核机制的完善,这一景象将逐步得到解决。新修订公务员法还规定:对工作表示凸起,有显著成就和奉献,或有其余突失事迹的公务员或者公务员群体,给予嘉奖。

为体现严管和厚爱联合,新修订公务员法调剂空虚了从严管理干部有关规定,将现行公务员法第九章章名“惩戒”修改为“监视与惩戒”,增添了有关加强公务员监督的规定;同时,缭绕激励公务员新时期新担负新作为,新修订公务员法还进一步完善了公务员鼓励保障制度相干规定。

“纵观新修订的公务员法,内涵丰盛全面、制度设计公道、彰显中国特色,必将为建设虔诚清洁担当的高素质专业化公务员队伍提供更有力更有效的法律保障。”中央党校(国家行政学院)教学辛鸣说。

起源:国民日报